電力營(yíng)銷管理專業(yè)都學(xué)習(xí)哪些課程

考電力營(yíng)銷管理的課程主要有：電力市場(chǎng)營(yíng)銷、需求側(cè)管理、區(qū)域電力市場(chǎng)電價(jià)機(jī)制、電力營(yíng)銷技術(shù)支持系統(tǒng)，電力營(yíng)銷法律法規(guī)，電能計(jì)量管理、用電檢查等。
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國(guó)辦發(fā)2017 19文取消監(jiān)理嗎

當(dāng)然不可能取消監(jiān)理！

國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文對(duì)工程總承包企業(yè)的影響

2月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），從深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革、完善工程建設(shè)組織模式、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、加快建筑業(yè)企業(yè)走出去等方面提出了發(fā)展意見(jiàn)。該意見(jiàn)是建筑業(yè)供給側(cè)改革的新路標(biāo)，必將對(duì)建筑業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。那么對(duì)于工程總承包企業(yè)而言，國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文究竟會(huì)帶來(lái)哪些重要影響？

一、簡(jiǎn)化資質(zhì)類別和等級(jí)，放寬限制鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)

意見(jiàn)規(guī)定：進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。選擇部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時(shí)，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。

對(duì)于以施工總承包資質(zhì)承接工程總承包項(xiàng)目的企業(yè)而言，上述規(guī)定意味著后續(xù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)可能對(duì)施工總承包資質(zhì)現(xiàn)有12個(gè)類別進(jìn)行簡(jiǎn)化，合并或減少現(xiàn)有的等級(jí)設(shè)置。根據(jù)現(xiàn)行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，施工總承包資質(zhì)類別及等級(jí)設(shè)置如下：

上述施工總承包資質(zhì)的類別及等級(jí)設(shè)置，在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可能進(jìn)行簡(jiǎn)化。

而在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂之前，選擇部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，在施工總承包資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。例如，允許信用良好、符合條件的電力工程施工總承包資質(zhì)二級(jí)的企業(yè)承攬一級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍的工程。

這種變化一方面有利于破除對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的迷信，另一方面有利于鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于那些信用良好、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的工程總承包企業(yè)，可以有效打破企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的限制，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

二、縮小強(qiáng)制招標(biāo)范圍，專業(yè)工程可直接發(fā)包

意見(jiàn)規(guī)定：加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)一刀切。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。

對(duì)工程總承包企業(yè)而言，上述規(guī)定帶來(lái)的有利變化在于以下三個(gè)方面：

一是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍可能縮減。根據(jù)現(xiàn)行的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍主要有：

上述依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍，在后續(xù)修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》時(shí)可能進(jìn)行縮減，尤其是實(shí)踐中廣泛呼吁取消的“商品住宅”。強(qiáng)制招標(biāo)范圍的縮減有利于工程總承包企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托等非招標(biāo)方式承接業(yè)務(wù)，跳出低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，專注于為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的服務(wù)。

二是強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)可能放寬。根據(jù)現(xiàn)行的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：

上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（即施工200萬(wàn)元、采購(gòu)100萬(wàn)元、服務(wù)50萬(wàn)元，以及項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元），在后續(xù)修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》時(shí)很可能進(jìn)行放寬。

三是明確專業(yè)工程可直接發(fā)包?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定：“招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)?！睂?shí)踐中，對(duì)于除以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外的其他項(xiàng)目（包括專業(yè)工程、貨物和服務(wù)），是否可由工程總承包單位自行直接發(fā)包的問(wèn)題，存在一定爭(zhēng)議。對(duì)此問(wèn)題，意見(jiàn)明確規(guī)定：“工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)?！?br>
對(duì)工程總承包企業(yè)而言，意見(jiàn)明確規(guī)定除特定情形外可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)，有利于工程總承包企業(yè)與優(yōu)秀的專業(yè)工程承包商建立長(zhǎng)期高效的合作關(guān)系。

三、完善工程總承包制度規(guī)定，明確總承包單位對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)

意見(jiàn)規(guī)定：裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定。按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。

盡管國(guó)家政策一直在鼓勵(lì)和推廣工程總承包模式，但因相關(guān)法律法規(guī)存在一定的滯后性，導(dǎo)致實(shí)踐中工程總承包模式面臨諸多障礙。例如，業(yè)主進(jìn)行工程總承包商招標(biāo)需要具備哪些條件，僅有方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)能否進(jìn)行招標(biāo)的問(wèn)題；僅具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的工程總承包企業(yè)將施工業(yè)務(wù)整體發(fā)包給施工單位是否屬于“工程分包”，該施工單位將部分專業(yè)工程對(duì)外分包是否屬于“再分包”的問(wèn)題；工程總承包企業(yè)和施工總承包單位在竣工驗(yàn)收程序中的責(zé)任劃分的問(wèn)題等。因此，意見(jiàn)提出要求“加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定”。

需要特別注意的是，現(xiàn)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，但對(duì)于工程總承包單位的安全責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定。《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第六條第二款規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。”那么，工程總承包單位究竟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)單位的安全責(zé)任，還是承擔(dān)施工單位的安全責(zé)任？在同時(shí)存在工程總承包單位和施工總承包單位的工程項(xiàng)目中，兩者的安全責(zé)任又如何界定、如何劃分？實(shí)踐中爭(zhēng)議很大。

此次意見(jiàn)明確提出：“按照總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任?！笨梢?jiàn)，工程總承包單位仍然要對(duì)工程質(zhì)量安全“負(fù)總責(zé)”。對(duì)于以設(shè)計(jì)資質(zhì)承接工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，必須引起高度重視，加強(qiáng)施工管理力量，落實(shí)對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，杜絕工程質(zhì)量事故和安全事故，防范有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、完善建筑市場(chǎng)信用體系，規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算

意見(jiàn)規(guī)定：完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。

2016年11月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”正式上線運(yùn)行。平臺(tái)涵蓋了建設(shè)工程企業(yè)、從業(yè)人員、建設(shè)項(xiàng)目和誠(chéng)信記錄四類重要信息，俗稱“四庫(kù)一平臺(tái)”。該平臺(tái)的正式啟用，將在加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息公開(kāi)力度，促進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一建筑市場(chǎng)，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用等方面發(fā)揮非常重要的作用。對(duì)于工程總承包企業(yè)而言，一方面需要自身恪守誠(chéng)信、嚴(yán)格履約，避免因違法違規(guī)等行為被列入黑名單而影響業(yè)務(wù)發(fā)展，另一方面也應(yīng)重視對(duì)工程分包商的資信調(diào)查和信用監(jiān)督，避免與有不良記錄的分包商合作，防范工程分包風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)實(shí)踐中建設(shè)單位以審計(jì)未完成為由拖延工程結(jié)算的現(xiàn)象，意見(jiàn)明確規(guī)定“建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由”，并且提出了“未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記”、“對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工”等制約措施。對(duì)于工程總承包企業(yè)而言，一方面應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后按照合同約定及時(shí)提交竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料（注意保存提交的證據(jù)），避免因自身怠于申請(qǐng)結(jié)算而陷入被動(dòng)；另一方面應(yīng)當(dāng)提高法律意識(shí)，在建設(shè)單位拖延工程結(jié)算、拖欠工程款時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

此外，工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意工程竣工審計(jì)和工程竣工結(jié)算的區(qū)別，在雙方已就工程竣工結(jié)算價(jià)款達(dá)成一致的情況下，建設(shè)單位再以審計(jì)報(bào)告為由主張扣減竣工結(jié)算款的，司法實(shí)踐中通常不予支持。

除上述四個(gè)方面的影響外，意見(jiàn)在改革建筑用工制度、落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、加快建筑業(yè)企業(yè)走出去等方面作出的重要規(guī)定，也值得工程總承包企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注。