12月26日，全國能源工作會議在北京召開。會議總結了黨的十八大以來能源事業(yè)的顯著成就，提出了系統(tǒng)謀劃新時代我國能源發(fā)展的思路舉措，部署了2018年重點工作任務。

　　記者在會上了解到，在綠色發(fā)展方面，會議對可再生能源布局、消納等方面都提出了明確要求。會議指出，非化石能源規(guī)模化發(fā)展是綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方向，將實行可再生能源電力配額制、統(tǒng)籌煤電與可再生能源電力發(fā)展、推行自備電廠參與可再生能源電力消納等舉措，大力提升能源清潔化發(fā)展水平。到2020年在全國范圍內(nèi)基本解決棄水、棄風、棄光問題。

　　在煤炭和煤電發(fā)展方面，會議要求，2018年要聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革，堅決奪取煤炭去產(chǎn)能任務決定性勝利，大力化解煤電過剩產(chǎn)能。

　　12月26日，2018年全國能源工作會議在北京召開。會議深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，認真貫徹習近平總書記重要指示精神，傳達學習李克強總理、張高麗副總理關于能源工作的重要批示要求，總結黨的十八大以來能源工作成績，分析新時代能源發(fā)展形勢任務，籌劃新時代能源發(fā)展戰(zhàn)略目標和思路舉措，研究部署2018年工作。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾•白克力出席會議并講話。

　　2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建設小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年能源工作，責任重大，具有特殊的重要意義。

　　會上，努爾•白克力明確了2018年能源重點工作任務：

　　第一，聚焦突出矛盾和問題，切實加強能源安全保障和安全生產(chǎn)；

　　第二，聚焦綠色發(fā)展，大力提升能源清潔化發(fā)展水平；

　　第三，聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革；

　　第四，聚焦核心技術攻關和成果轉化應用，培育壯大科技創(chuàng)新新動能；

　　第五，聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié)，深入推進能源體制機制改革；

　　第六，聚焦重點地區(qū)和重要領域，大力提升能源惠民利民力度；

　　第七，聚焦重大戰(zhàn)略合作，全方位提升能源國際合作水平。

　　其中，在“聚焦綠色發(fā)展，大力提升能源清潔化發(fā)展水平”方面，努爾•白克力指出，非化石能源規(guī)?；l(fā)展是綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方向，要下大力氣提高系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進一步完善體制機制，破解消納問題。同時，煤炭在較長一段時間內(nèi)仍將是我國的主體能源，要堅持綠色低碳的發(fā)展方向，大力推進清潔高效利用。

　　一是著力解決清潔能源消納問題。

　　要認真落實《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，堅持政府引導和市場主導相結合、全國統(tǒng)籌與本地利用相結合、規(guī)范電源與優(yōu)化通道相結合、技術創(chuàng)新與體制改革相結合，推動棄電量和限電比例逐年下降，到2020年在全國范圍內(nèi)基本解決這個問題。

　　要完善可再生能源開發(fā)利用機制，全面樹立能源綠色發(fā)展理念，完善可再生能源開發(fā)利用目標監(jiān)測評價制度，實行可再生能源電力配額制，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進可再生能源電力參與市場化交易。

　　要充分發(fā)揮電網(wǎng)關鍵平臺作用，提升可再生能源電力輸送水平，完善跨區(qū)域可再生能源電力調(diào)度技術支持體系，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行，提高現(xiàn)有輸電通道利用效率。

　　要加快優(yōu)化電源結構與布局，統(tǒng)籌煤電與可再生能源電力發(fā)展，優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，加快龍頭水庫電站建設、統(tǒng)籌流域運行協(xié)調(diào)，切實提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。

　　要多渠道拓展可再生能源電力本地消納，推行自備電廠參與可再生能源電力消納，拓展電網(wǎng)消納途徑和模式，加快實施電能替代，提升電力需求側響應能力。要加快完善市場機制與政策體系，加快電力市場建設步伐，建立可再生能源電力消納激勵機制，完善可再生能源發(fā)電價格形成機制。

　　二是著力推進能源結構調(diào)整戰(zhàn)略工程。

　　要安全高效發(fā)展核電，按照新形勢新任務的要求，深化重大問題研究，穩(wěn)步有序推進核電新項目建設，同時積極做好核電廠址資源保護，大力推進核安全文化建設，確保在運核電機組安全穩(wěn)定運行、在建機組安全質(zhì)量可控。

　　要從保護和修復水生態(tài)系統(tǒng)的高度，統(tǒng)籌做好水電開發(fā)建設，推動完善流域生態(tài)保護和移民補償長效機制，加強水電外送通道建設，實現(xiàn)水電資源優(yōu)化配置。

　　要穩(wěn)步推進陸上風電項目建設，加快推動海上風電和分布式風電發(fā)展，有序推進光伏發(fā)電項目建設，大力推進分布式能源發(fā)展。

　　三是統(tǒng)籌推進煤炭清潔高效利用。

　　要重視做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，在控制煤炭消費總量的基礎上，著力提高電煤在煤炭消費中的比重，推進煤電機組節(jié)能和超低排放改造，爭取到“十三五”末，電煤比重提高到55%左右，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克/千瓦時，30萬千瓦級以及具備條件的燃煤機組全部實現(xiàn)超低排放。

　　要抓緊研究實驗碳捕集及應用技術，爭取早日實現(xiàn)突破，使煤電發(fā)展更加符合清潔低碳安全高效的要求。

　　要進一步推動煤炭利用以燃料為主向燃料和原料并重方向發(fā)展，堅持戰(zhàn)略技術儲備和產(chǎn)能儲備的基本定位，適度有序發(fā)展煤炭深加工，增強示范項目競爭力和抗風險能力。

　　在“聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革”方面，努爾•白克力指出：

　　一是奪取煤炭去產(chǎn)能任務決定性勝利。

　　我們要堅持定力，在運用行政手段矯正資源錯配、糾治市場失靈的基礎上，更加注重運用市場化法治化手段來去產(chǎn)能，更加充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更加主動地從總量性去產(chǎn)能轉向結構性優(yōu)產(chǎn)能，適當提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能推出標準，加快北煤南運大通道建設，更多發(fā)揮北方優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能作用。

　　要統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能和保供應工作，堅持有序增加先進產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能并重，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，努力實現(xiàn)高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡、保持價格穩(wěn)定。

　　要開展專項治理，嚴厲查處煤礦項目審批、工程建設等方面的違法違規(guī)行為，堅持清理整頓違法違規(guī)項目。要繼續(xù)加快退出安全環(huán)保不達標、長期停工停產(chǎn)等落后產(chǎn)能煤礦，引導長期虧損、資不抵債等煤礦主動退出。

　　要推動完善產(chǎn)能置換、產(chǎn)能登記公告、中長期合同等促進煤炭供需平衡的長效機制，實施產(chǎn)能置換指標交易，推動跨區(qū)產(chǎn)能協(xié)助和資源優(yōu)化配置。

　　二是大力化解煤電產(chǎn)能過剩。

　　隨著資源系統(tǒng)轉型發(fā)展，煤電的未來發(fā)展將從單純保障電量供應，向更好地保障電力供應、提供輔助服務并重轉變，為清潔能源發(fā)展騰空間、搞服務。到“十三五”末，全國要完成取消和推遲煤電建設項目約1.5億千瓦，淘汰煤電落后產(chǎn)能2000萬千瓦，煤電裝機占比將降至約55%，任務十分艱巨。要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能和市場調(diào)節(jié)作用，從嚴淘汰落后產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰關停不符合要求的30萬千瓦及以下煤電機組。