中國對外投資啟示錄:緬甸水電站的失敗教訓
密松水電站平均每年可為緬甸提供308億度電。中國和緬甸當局約定,密松水電站建成之后,在滿足緬甸國內(nèi)用電需求的情況下,將剩余的電力輸往中國境內(nèi)。然而開工近兩年之后,緬甸當時新任的總統(tǒng)吳登盛于2011年突然宣布停止水電站的建設活動。項目擱置期間,。2013年3月,在叫停一年半之后,中國建設單位撤出了全部參建單位和設備。但現(xiàn)場仍留守著部分人員,看守已建成的設施。
中緬密松水電工程停工的原因是多方面的,主要有以下幾點:
1.從文化背景考慮,密松在克欽語中是“河流交匯之處”的意思,克欽當?shù)馗鞣N公共場合都能見到密松區(qū)域河流交匯的形象。對于山川的敬仰體現(xiàn)了克欽人“萬物有靈”的古老信仰,因此可以看出密松在當?shù)匚幕械囊饬x和其在原住民心中的崇高地位。對于水電站選址在密松,當?shù)鼐用裾J為好像是在“祖先的頭上動土”,對此表達了強烈的不滿。
2.緬甸國內(nèi)政治革新也對密松水電站項目的失敗起到了重要的作用。2009年中緬確定密松水電站項目時,緬甸處于軍閥執(zhí)政的狀態(tài),克欽人認為軍政府在沒有征求其意見的情況下,將他們世代的棲息地出賣作為水電站的地址,因此對軍政府不懷好感。2010年11月,緬甸舉行了20多年來的首次大選,大選過后,緬甸也暫時實現(xiàn)了軍政府向民選政府的轉(zhuǎn)型。次年也就是2011年8月,緬甸民主聯(lián)盟的領導人昂山素季發(fā)表了《伊洛瓦底江請愿書》,引起了社會各界的廣泛關注。新政權為了樹立民主形象、增強其合法性,在巨大的社會輿論壓力之下,選擇犧牲這個備受關注的項目。再次,環(huán)境問題也是密松水電站被輿論攻擊的焦點。反對的聲音主要集中的問題是:密松大壩破壞該流域生物生存環(huán)境,一旦水庫蓄水會淹沒上游大片森林和良田,同時影響下游水域生態(tài)環(huán)境;該大壩選址位于地質(zhì)斷層,地震時有垮壩危險。
境外投資的復雜性遠遠高于境內(nèi)投資,原因在于不僅境外投資的基礎建設項目周期長、難度大、資金投入量大,同時,東道國的社會、文化、政治、法律等各方面都是相對陌生的,導致風險的可預測性降低,即使履行了程序上的手續(xù),仍有可能因后期情況變化而遭受損失,因此風險的爆發(fā)指數(shù)升高。尤其水電站項目這一類的基礎建設項目投資方向多為發(fā)展中國家和地區(qū),這些目標地區(qū)往往政治較動蕩,暴政和腐敗問題常見,法律體系不完整。在密松事件中,由于前期和軍閥政府交涉中沒有成熟地考慮到其政權的穩(wěn)定性與長久性,軍政府在沒有充分考察民意的情況下與中方企業(yè)展開合作,這本身就存在巨大的不穩(wěn)定因素,況且其國內(nèi)反對黨與政府軍時有戰(zhàn)火紛爭,政治與法律環(huán)境更令人擔憂。再來,中方企業(yè)對于這樣的高風險項目是否有設計合理的風險轉(zhuǎn)移方案也將大大影響風險防范的效果。密松事件中,中方投資者不僅由于工程停滯而損失了大量的維護費,前期投入以及已完工設施也都打了水漂,據(jù)統(tǒng)計,中電投在停工之前已投入約30多億人民幣,每天還在產(chǎn)生巨額的維護費用、安保費用以及工程貸款的利息。

責任編輯:繼電保護
-
重新審視“雙循環(huán)”下的光伏行業(yè)
2020-11-02光伏行業(yè),光伏技術,光伏出口 -
能源轉(zhuǎn)型進程中火電企業(yè)的下一程
2020-11-02五大發(fā)電,火電,煤電 -
國內(nèi)最高額定水頭抽蓄電站2#引水上斜井滑模混凝土施工順利完成
2020-10-30抽水蓄能電站,長龍山抽水蓄能電站,水力發(fā)電
-
能源轉(zhuǎn)型進程中火電企業(yè)的下一程
2020-11-02五大發(fā)電,火電,煤電 -
資本市場:深度研究火電行業(yè)價值
2020-07-09火電,火電公司,電力行業(yè) -
國家能源局印發(fā)2020年能源工作指導意見:從嚴控制、按需推動煤電項目建設
2020-06-29煤電,能源轉(zhuǎn)型,國家能源局
-
高塔技術助力分散式風電平價上網(wǎng)
2020-10-15分散式風電,風電塔筒,北京國際風能大會 -
創(chuàng)造12項世界第一!世界首個柔性直流電網(wǎng)工程組網(wǎng)成功
2020-06-29?清潔能源,多能互補,風電 -
桂山風電項目部組織集體默哀儀式
2020-04-08桂山風電項目部組織