我國大數(shù)據(jù)交易的政策環(huán)境

　　大數(shù)據(jù)是繼云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網之后信息技術融合應用的新焦點，是信息產業(yè)持續(xù)高速增長的新引擎，將引發(fā)各領域、各行業(yè)生產模式、商業(yè)模式、管理模式的變革和創(chuàng)新，對經濟社會發(fā)展及人們生活方式產生深刻影響。信息技術與經濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內在需要和必然選擇。

　　國際背景

　　縱觀全球，在大數(shù)據(jù)領域，早在2012年，美國就發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃》，將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略，美國奧巴馬政府將其稱之為“未來的新石油”。歐盟在2015年出臺了數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略。在澳大利亞，政府信息管理辦公室在2013年8月發(fā)布了《公共服務大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，以“數(shù)據(jù)屬于國有資產，從設計著手保護隱私、數(shù)據(jù)完整性與程序透明度”等原則出發(fā)，推動公共行業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析進行服務改革。在日本，安倍內閣于2013年6月發(fā)布了“創(chuàng)建最尖端IT國家宣言”，全面闡述了2013年至2020年間以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的國家戰(zhàn)略，強調“提升日本競爭力，大數(shù)據(jù)應用不可或缺”。

　　國家政策

　　就我國而言，自大數(shù)據(jù)概念興起后，就受到政府以及企業(yè)界的高度關注。大數(shù)據(jù)作為能夠與社會各行業(yè)深度融合的技術，在提高生產效率，減少行政管理成本，促進消費升級方面擁有巨大的應用空間。我國在國家層面一直在加強大數(shù)據(jù)產業(yè)的政策支持，加上“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策導向，可以說已經為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)造了良好氛圍與有利條件。

　　中央有關部門為扶持和促進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展發(fā)布了許多政策性文件。這些文件包括：國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《政務信息資源共享管理暫行辦法》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部《大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，國家發(fā)展和改革委員會《國家發(fā)改委辦公廳關于組織實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》，農業(yè)部《農業(yè)部關于推進農業(yè)農村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，國土資源部《關于印發(fā)促進國土資源大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的實施意見》，國家林業(yè)局《關于加快中國林業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導意見》等，這些政策文件從頂層設計到具體實施，對從全局到各個領域的大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃作出部署，為我國大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　地方政府政策

　　自國務院發(fā)布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》以來，各地方政府積極響應并制訂了區(qū)域性的大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃，包括：《北京市大數(shù)據(jù)和云計算發(fā)展行動計劃（2016—2020）》《廣東省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016—2020）》、廣西壯族自治區(qū)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動方案》《貴州省大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《湖北省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》《江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃》。上述規(guī)劃文件均表示要積極擁抱大數(shù)據(jù)技術，并結合本地區(qū)的特點著力打造大數(shù)據(jù)綜合試驗田、創(chuàng)新示范區(qū)、大數(shù)據(jù)中心和云服務平臺等。

　　從大數(shù)據(jù)建設階段來看，大數(shù)據(jù)基礎設施的建設是重點，目前貴州省率先完成了大數(shù)據(jù)基礎設施的建設。從政策文件的發(fā)布時間來看，貴州省政府在《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》發(fā)布之前就于2014年2月公布了《貴州省大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，走在了全國前列。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術的運用，我國大部分省市已經制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，以推動數(shù)據(jù)交易產業(yè)的發(fā)展。

　　未來展望

　　從未來趨勢來看，全球都在發(fā)力大數(shù)據(jù)產業(yè)，不同于美國的以市場創(chuàng)新為主的發(fā)展模式，我國在大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展中應當同時注重政府的政策支持和引導。作為技術后發(fā)型國家，通過政府的扶持盡快縮小與國際社會在大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新上的不足是實現(xiàn)彎道超車的重要方式。我們可以看到，國家高度重視大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，國務院、工信部都出臺了大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，習近平總書記從更加宏觀的角度強調了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略對于數(shù)字中國建設的重要支撐。

　　推進我國大數(shù)據(jù)交易發(fā)展的六大路徑

　　從我國大數(shù)據(jù)交易的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對大數(shù)據(jù)交易中出現(xiàn)的困境，結合我國大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展政策，課題組提出六大建設路徑。