四川省廣元市環(huán)保局近日出臺《服務經濟建設“三大主戰(zhàn)場”十五條》(以下簡稱“十五條”)，針對項目的不同特點，采取不同處理方式。同時，加強事中事后監(jiān)管，簡化流程而不放松管理。

作為編制工作的參與者，廣元市環(huán)保局副局長張厚美認為，“十五條”的出臺，是廣元市全面深化“放管服”改革的具體舉措，將促進環(huán)保與經濟協同，助推全市經濟向高質量發(fā)展。

重大項目環(huán)保提前介入

廣元市針對項目的不同特點，分別采取不同的辦理方式。對重大產業(yè)項目，廣元市實施環(huán)保與產業(yè)發(fā)展協同、建立環(huán)保提前介入機制，并推進并聯審批代辦服務。廣元市對超過1億元的項目，協同規(guī)劃布局、項目入園、政策扶持、監(jiān)督審查，積極為項目落地提出環(huán)保意見。

環(huán)保部門還與發(fā)改、經信、投資促進等部門，建立重大產業(yè)招商引資項目環(huán)保提前介入機制，從項目考察、引進、洽談、落地、污染防治全過程介入，對項目有關環(huán)保政策、主要污染物排放總量指標、污染防治等方面進行綜合分析、論證，為項目投資、產業(yè)發(fā)展當好參謀。

同時，安排專業(yè)人員入駐廣元市投資項目聯合審批服務中心，為企業(yè)解難答疑，提供聯合評審、勘驗和全程代辦服務，解決投資項目審批時間長、項目業(yè)主跑路多等問題。

“重大項目畢竟數量有限，審批最多的還是一些污染小、風險低的項目。”張厚美說。

為更好地服務群眾，讓群眾少跑路，廣元市推行“互聯網+政務”，大幅提高行政審批效率。對環(huán)評審批流程、要件、政策咨詢實行“一口清”，“一個系統(tǒng)”受理審批督辦，“一個窗口”提供綜合服務，“一套機制”規(guī)范審批運行。

在推行“一站式”服務的同時，還實行“隨到隨辦”服務，嚴格建設項目執(zhí)行環(huán)境質量和排放標準。對由環(huán)保部門出具的環(huán)境標準文件，實行“隨到隨辦”，當天受理，當天辦結。

復雜項目約請專家指導辦理

對復雜項目怎么辦?張厚美說，廣元將從強化環(huán)評技術支撐和創(chuàng)新技術審查方式入手。

一方面，要建立健全多來源、多層次、高水平的專家?guī)?，與四川省環(huán)境工程評估中心、省環(huán)科院建立友好合作機制，強化政策、技術咨詢服務。對社會關注度高的復雜項目，聘請相關專家現場調研、集體會診，形成科學的咨詢意見。

另一方面，創(chuàng)新技術審查方式。根據建設項目環(huán)境敏感程度及污染物排放等特點，采取會議審查、函審等多種技術審查方式，在保證技術評估質量的基礎上，靈活安排審查方式和時間，提高服務水平，防范環(huán)境風險。

此外，針對部省審批項目，在項目前期，主動對接，重點關注。項目簽約落地后，及時掌握項目類別和特點，向項目業(yè)主提供環(huán)評形式、相關專題(專章)審查和審批層級、政策咨詢服務。

簡化流程加強監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保制度

“實施精準施策的同時，我們在辦事流程上也進行了‘再造簡單化’。”張厚美介紹說。

“十五條”減少了項目環(huán)評審批類別，嚴格執(zhí)行新修訂的《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》。一方面加強涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目管理，另一方面降低環(huán)境影響單一、措施成熟、風險可控的項目環(huán)評類別，共對社會事業(yè)與服務業(yè)、交通運輸、管道運輸和倉儲業(yè)、房地產業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、食品制造業(yè)等十一大類35小類項目的環(huán)評類別進行了修訂。

其中，涉及通信和其他電子設備制造業(yè)、食品制造業(yè)、醫(yī)院等，由編制環(huán)境影響報告書降為編制環(huán)境影響報告表的項目16項;涉及房地產業(yè)、城市道路、城市公園植物園等，降為填報環(huán)境影響登記表的項目15項;涉及城市支路、基礎設施維護、人行天橋地道3類項目，取消填報環(huán)境影響登記表。

“十五條”還壓縮了環(huán)評審批時限。建設單位提交符合審批條件的環(huán)評文件即可受理，受理公示15天，擬批復公示5個工作日。公示期滿后，對報告書、報告表項目分別在5個工作日、3個工作日內出具環(huán)評審批文件。

“簡化流程不能松化管理。為此，我們明確了要加強事中事后監(jiān)管。”張厚美說，廣元市將建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的環(huán)保審批和執(zhí)法監(jiān)管機制，全面實行“雙隨機”抽查，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)境保護“三同時”制度，從而助推高質量發(fā)展。